關(guān)于在全院各黨支部中開展黨的基層組織建設年活動實施方案

    為認真貫徹落實局黨委關(guān)于黨的基層組織建設年活動文件精神，結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，經(jīng)院黨委研究，決定在全院各黨支部中開展黨的基層組織建設年活動。具體實施方案如下：

一、總體要求

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀、黨的十七大和十七屆三中、四中全會、全國和全省組織部長會議精神，按照市委九屆六次全體（擴大）會議、全市組織工作會議和相關(guān)工作部署，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。突出重點，破解難點，抓出亮點，不留死角，規(guī)范基層黨組織運行方式，完善基層黨建制度機制，拓展基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，推進基層黨建工作目標任務又好又快落實，不斷提高黨的建設科學化水平，促進基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力全面加強，努力實現(xiàn)基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮，為加快醫(yī)院實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越提供堅強的政治和組織保證。

二、工作內(nèi)容

（一）抓重點，強落實。

1、鞏固和擴大學習實踐活動成果，建立健全保障和促進科學發(fā)展的長效機制。扎實抓好整改落實后持續(xù)工作，針對工作中存在的問題，切實采取措施，確?！拔鍌€一批”中重點衛(wèi)生項目建設的全面落實，積極爭取財政資金投入，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設，讓廣大人民群眾切實感受到學習實踐活動的成果。各科室黨組織要結(jié)合實際，建立健全六個方面的長效機制：立足強化理論武裝，進一步健全完善黨員理論學習教育制度；立足查找解決問題，進一步健全完善黨員干部民主生活會制度；立足樹立正確政績觀，進一步健全完善崗位分級管理考核評價辦法；立足加強基層組織，進一步健全完善基層黨建工作機制；立足聯(lián)系服務群眾，進一步健全完善改進干部作風的制度措施；立足正解輿論導向，進一步完善營造推進單位科學發(fā)展的輿論環(huán)境制度。

2、不斷加強領導班子和領導干部思想政治建設。繼續(xù)在領導班子和領導干部中深入開展創(chuàng)建“學習型班子”活動和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，通過中心組學習和參加各級理論知識專題講座學習，進一步加強領導班子和領導干部的黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，不斷激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性，提高總攬全局和協(xié)調(diào)各方的能力，以實際行動帶領廣大黨員和群眾完成推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的各項任務。

3、大力抓好“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”。按照省、市委在各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”的要求，動員和號召各級黨組織和共產(chǎn)黨員在抗旱救災工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，抗大旱、保民生，奪取抗旱救災攻堅戰(zhàn)的勝利。

4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央、省、市委的安排部署，全面落實《昆明市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動行動方案》，通過開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，以改革創(chuàng)新精神加強和改進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織、服務人民群眾的實踐中建功立業(yè)。

（二）抓創(chuàng)新，求突破。

5、探索推進網(wǎng)絡黨建工作。進一步拓展“網(wǎng)絡黨建”領域，在“昆明衛(wèi)生網(wǎng)”開辟黨建專欄，有條件的基層黨組織在本單位的網(wǎng)絡平臺上開辟黨建專欄，定期發(fā)布創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層黨組織建設年活動情況。

6、大力推進黨務公開工作。進一步落實《關(guān)于推進昆明市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的組織建設和干部隊伍建設黨務公開工作的實施方案（試行）》（昆衛(wèi)黨[2010]12號），以推進基層民主政治建設、提高黨的執(zhí)政能力為目標，以執(zhí)政為民、廉潔高效為基本要求，按照依法操作、注重實效、有利監(jiān)督、慎重穩(wěn)妥的原則，進一步規(guī)范黨組織的工作職責，充分發(fā)揮黨員參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

7、扎實抓好基層黨支部書記為重點的基層黨組織帶頭人隊伍建設。建立基層黨組織崗位目標責任制，建立完善基層黨支部書記、委員的激勵機制，讓基層黨支部書記、委員工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途。

8、全面推進基層黨組織公推直選。按照《昆明市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位負責人公開選拔辦法》，繼續(xù)在直屬單位各級黨組織中開展公推直選工作，認真落實好“三擴大、三公開”相關(guān)要求，擴大參與提名范圍、擴大直接選舉范圍、擴大選舉差額比例，公開參選人基本情況、公開推薦結(jié)果、公開選舉結(jié)果，確保黨的民主集中制原則的貫徹落實，確保公推直選真正體現(xiàn)大多數(shù)黨員的意志。今年到屆的基層黨組織要認真做好公推直選換屆準備工作。

9、積極探索黨代表發(fā)揮作用的新途徑。按照省委《關(guān)于充分發(fā)揮云南省地方各級黨代表大會代表作用的意見（試行）》（云辦發(fā)[2009]26號），切實做好黨代表聯(lián)系接待群眾工作，認真落實黨代表任期制，逐步推行黨代表大會常任制。

（三）抓基礎，擴覆蓋。

10、大力加強醫(yī)療衛(wèi)生單位黨的建設。緊緊圍繞“辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)”，建立健全基層黨組織，全面落實黨的各項制度，努力創(chuàng)新黨組織活動方式，深入開展基層黨組織建設主題實踐活動，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的政治核心作用，推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展不斷深化，忠實履行服務群眾、奉獻社會的宗旨。

11、努力提升局機關(guān)、基層職能部門黨的建設。牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩大任務，以建設“五型機關(guān)（部門）”即：學習型機關(guān)（部門）、法制型機關(guān)（部門）、廉政型機關(guān)（部門）、服務型機關(guān)（部門）、和諧型機關(guān)（部門）為目標，以加強局機關(guān)、基層職能部門黨員、干部黨性鍛煉和改進作風為重點，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”活動及“效能建設”活動為載體，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關(guān)和職能部門黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提升黨建工作科學化水平，更好地為實現(xiàn)昆明衛(wèi)生科學發(fā)展新跨越服務。

12、著力加強黨員隊伍建設。抓好《2009—2013年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨員教育培訓工作實施意見》的落實，積極開展黨員教育培訓，加大發(fā)展黨員工作力度，著重在臨床工作一線、高知識群體、青年醫(yī)務工作者中發(fā)展黨員。制定黨員空白科室發(fā)展黨員計劃，爭取用3年左右時間基本實現(xiàn)一線科室都有黨員的目標。切實抓好黨員隊伍日常管理，進一步完善黨員分類管理辦法，堅持和完善“三會一課”、黨員政治生日、黨員黨性定期分析、黨員目標管理、民主評議黨員等制度，健全不合格黨員處理機制，嚴格按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員。

13、認真開展關(guān)愛黨員工作。按照《關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展關(guān)愛困難黨員工作的通知》（昆衛(wèi)組宣[2006]48號）要求，繼續(xù)組織實施好“困難黨員關(guān)愛行動”，認真開展困難黨員和老黨員走訪慰問工作，對因病因災導致困難的黨員及時開展救助幫扶。切實做好“關(guān)愛黨員資金”籌集工作。

14、建立流動黨員動態(tài)管理。認真做好流動黨員情況摸底排查工作，切實建立黨組織聯(lián)系服務流動黨員制度，開展流動黨員“亮身份”、民主評議、黨員目標管理等活動，主動做好流入地與流出地黨組織共建共管、聯(lián)建聯(lián)管流動黨員工作，把流動黨員教育管理工作不斷引向深入。

15、抓好基層黨建示范點創(chuàng)建和管理工作。緊扣在全系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，著眼加強和改進基層黨組織建設，著眼發(fā)揮先進基層黨組織的示范引領作用，著眼促進全市基層黨建工作不斷邁上新臺階。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要廣泛扎實開展基層黨建示范點和“五好”基層黨組織創(chuàng)建工作，以不斷提升拓展的基層黨建示范點和“五好”基層黨組織建設，帶動全系統(tǒng)黨的基層組織建設上臺階。

16、繼續(xù)深化為民服務體系建設。組織黨員開展“五個一”活動，即：到農(nóng)村過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學生、辦一件實事好事。進一步密切黨群關(guān)系，健全幫扶機制，構(gòu)建為民服務體系。

17、重視抓好基層黨務干部隊伍建設。按照“三服務、兩滿意”的要求，立足加強隊伍建設，提高各單位基層黨務干部服務基層、服務黨員、服務群眾的水平，開展基層黨務干部“講黨性、重品行、作表率”活動，使基層黨務干部成為公道正派、作風清新、清正廉潔、業(yè)績一流的標兵。

18、切實發(fā)揮好新農(nóng)村建設指導員作用。搭建平臺、健全機制，為新農(nóng)村建設指導員融入農(nóng)村（社區(qū)）建設創(chuàng)造條件。幫助和指導新農(nóng)村建設指導員（入百家門、解百家事），說基層話、交基層友、辦基層事，發(fā)揮好新農(nóng)村建設指導員在信息、人脈、資金等方面的優(yōu)勢，促進社會主義新農(nóng)村建設不斷發(fā)展。

19、逐步加大基層黨建經(jīng)費投入力度。建立健全以行政投入為主、黨費留存補助為輔，穩(wěn)定規(guī)范的基層黨組織建設工作經(jīng)費保障機制，并建立正常增長機制。

20、進一步做好黨費收繳、使用和管理工作。認真落實中共昆明市委組織《市級留成黨費收繳、使用和管理辦法》（昆組通[2010]8號），進一步規(guī)范黨費收繳、使用和管理工作，發(fā)揮好黨費在黨的事業(yè)中的作用。

三、切實加強領導

全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織建設年活動由局組宣處具體組織實施。各級黨組織要切實加強領導，狠抓工作落實，確保取得實效。

加強領導，積極創(chuàng)新。各單位黨組織要制定方案，圍繞全市衛(wèi)生工作中心任務，把握黨建規(guī)律，明確責任，確保黨的基層組織建設年活動順利推進。要把黨的基層組織建設年作為調(diào)研年，大興調(diào)查研究之風，黨員領導干部深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題；要把黨的基層組織建設年作為落實年，狠抓各項制度措施和工作任務的落實，確?；顒尤〉脤嵭?；要把黨的基層組織建設年作為創(chuàng)新年，扎實推進黨建工作改革創(chuàng)新；要把黨的基層組織建設年作為展示年，切實加強黨建工作成果的宣傳報道。

精心部署，服務大局。各單位要正確處理繼承和創(chuàng)新、當前和長遠、開展黨的基層組織建設年活動和推動衛(wèi)生中心工作的關(guān)系。既要堅持落實長期以來行之有效的黨建工作制度措施，扎扎實實地做好基礎工作；又要適應新形勢、新任務的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強基層黨的建設。既要著眼當前，解決基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，全面完成黨的基層組織建設年活動的各項任務，實現(xiàn)基層黨的建設取得新突破；又要立足長遠，解決基層黨的建設中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為實現(xiàn)基層黨的建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下基礎。既要把開展黨的基層組織建設年活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定、推動本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，以開展黨的基層組織建設年活動促進中心工作；又要狠抓黨的基層組織建設年活動各項任務落實，切實做到“兩不誤、兩促進”。建立健全基層黨建工作月報制度，及時上報工作情況，確保各項工作任務的落實。

營造氛圍，注重實效。各單位在推進黨的基層組織建設年活動中，要注重發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，運用各類宣傳媒體，重點宣傳基層黨建工作中的先進典型，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。各單位開展黨的基層組織建設年活動效果將列入年度黨建工作測評范圍，由局黨委適時組織黨員、群眾進行滿意度測評。